本文转自：台州日报

更大程度激发市场活力

台州出台优化营商环境政策25条

(资料图)

台传媒记者柯 璐

4月28日下午，我市召开优化营商环境政策25条新闻发布会，以打造对标世行标准、走在全国前列、与民营经济高质量发展相匹配的最优营商环境为目标，推出《台州市优化营商环境政策25条》（以下简称《25条》）。

据悉，《25条》共分9个领域，围绕企业全生命周期需求，在市场准入、行政审批、政务服务、对外开放、产业扶持、金融服务、要素配置、执法监管、亲清政商等方面推出更多政策，更大程度激发市场活力。本政策执行期限至2023年12月31日。

《25条》政策主要特点——服务更高效、扶持力度更大、让利优惠更多

——服务更高效。围绕企业全生命周期需求，涉企服务事项进一步减环节、减材料、减时间、减费用，让企业充分感受到高效便捷的政务服务环境。

减环节上，小型低风险项目开工阶段、竣验阶段均推广事项合并或并联审批100%；减材料上，实施全市工程建设项目监管验收服务集成改革，实现常态化网上申报、网上审批、按时办结、电子发证、材料共享等“五个100%”，减少材料26至30个；减时间上，分块用海报批时间从原先的5个月缩减至最短2个月。减费用上，企业开办、企业注销、用水用气办理实现0成本。

——扶持力度更大。聚焦企业高质量发展，围绕支柱产业集群升级、产业数字化转型、科技创新等，针对性出台扶持政策，充分提振企业信心，形成发展新动能。

加大补助力度，将5G融合示范项目补助最高额从50万元提高到300万元，研发投入最高补助金额从200万元提高到500万元；降低补助门槛，上年度研发费用门槛从200万元降至100万元，年增长门槛从20%降至15%；扩大补助范围，新增对研发费用连续两年超过2000万元且上年度占营业收入比重达到3%以上的企业作为补助对象。

——让利优惠更多。聚焦减轻企业负担，增强企业发展信心，优化营商环境，全年为全市市场主体减负110亿元以上。

税费方面，按照“第一时间+顶格享受”原则，预计全年为市场主体减税费105亿元以上；社保费方面，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，预计全年可为企业减轻负担3亿元以上；要素成本方面，用水用气用电从降低企业办理成本，拓宽到降低企业使用成本，预计全年可为企业减轻负担2亿元以上。

多个首次提出——让土地要素有保障，让群众一次也不用跑

记者注意到，《25条》中，台州首次提出“探索陡坡农用地（非林地）与平原林地置换，推动耕地占补平衡”，对优化营商环境有何作用？

“开展林耕置换，可以为企业发展提供土地要素保障，对于优化营商环境的作用是显著的。”台州市自然资源规划局副局长黄璋说，陡坡农用地立地条件差，很多是旱地，置换可以提升耕地级别、垦造成高级别的水田，从而实现高产。

一方面，因陡坡农用地耕作层贫瘠、水源没保障、山区移民“空心化”等因素，陡坡农用地“没人种、种不好、收益差”，另一方面，夹杂在平原耕地间的林地立地条件好，但因林业保护政策老百姓不能砍、不能用。

“这项政策谋划的初衷就是针对当前林、农双方存在的‘痛点’问题。”黄璋表示，通过陡坡农用地与平原林地空间布局优化，能巧妙地在二者之间搭建起“置换”的桥梁，推进“耕地下山、林地上山”，既保证陡坡农用地和平原林地两方面资源得到充分开发和利用，又保障林地耕地数量双平衡甚至双增长、质量双提升、布局更优化、生态更优美。

政务环境是营商环境优化提升“一号改革工程”的重要组成部分，政务服务平台也是为企业服务的第一线。《25条》提到要进一步提升窗口服务能力和打造惠企政策宣介平台。

台州市政务服务办副主任李彬介绍，今年，我市将力推浙里办“省心办事”栏目，推出“教你办”服务品牌，打造窗口工作人员与企业群众线上一对一“店小二”式服务，引导企业群众居家办理，实现“一次不用跑”。同时，将在“无休日”制度的基础上，重点推上门办，为园区、商圈企业提供上门服务。

保护与减负并举——“知产”变“资产”，水电气均让利

近年来，台州大力推进知识产权质押融资工作，更大程度释放知识产权价值，提升企业知识产权保护意识，激发企业科技创新活力，营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。2022年，全市实现知识产权质押融资342亿元，连续三年居全国设区市第一。

知识产权全链条保护是优化营商环境的重要举措。《25条》提出，“强化知识产权全链条保护，推进知识产权质押融资常态化、普惠化发展，每年实现质押融资金额400亿元以上”。

台州市市场监管局二级调研员花文杰表示，我市将从畅通融资渠道、强化政策激励、强化产品创新三方面推进知识产权质押融资工作。

我市将在台州市知识产权研究与服务中心设立质押登记窗口，对符合条件的商标质押登记实时办结，对专利质押登记开展预审服务。同时，在台州掌上数字金融平台上开辟知识产权专区，收录全市发明专利、驰名商标等知识产权信息，上线各个银行的质押融资专项产品，打破银企信息不对称的“数据壁垒”。

针对企业用水用气用电成本高的问题，今年，我市将在助企降本上再发力。“我们将进一步降低市场主体用水用气用电成本，预计全年可为企业减轻负担2亿元以上。”台州市发展改革委副主任陈海崧说。

用水方面，督促落实我市水资源费减征政策——对非居民用户水资源费按现行收费标准的80%收取；对获得省级节水型企业等称号的，按40%-64%收取水资源费。

用电方面，对全市报装容量160千瓦及以下小微企业提供免费接入服务，对电压等级不满1千伏的小微企业和个体工商业用电实行阶段性优惠政策，不分摊天然气发电容量电费等费用，统筹协调市内发电企业对电力用户全年让利优惠（低价）电量4.46亿度。

用气方面，进一步深化天然气价格改革，加强对城燃企业配气成本监审，分步下调市区管道天然气输配气价格，及时疏导价格矛盾，2023年全市非居民用气价格平均可降低0.255元/立方米以上。